Evropská komise nedávno navrhla Evropskému parlamentu a Radě EU podepsání prohlášení o digitálních právech a zásadách. Tímto prohlášením se bude řídit digitální transformace v EU. Dokument tím poskytuje občanům, podnikům a politikům informace ohledně vize EU pro digitalizaci.
V lednu navrhla Komise Evropskému parlamentu a Radě EU, aby podepsaly prohlášení o digitálních právech a zásadách. Tento dokument má určit směřování digitální transformace v Evropské unii. Jeho účelem je vyjádřit politické záměry Komise, stejně jako zásady digitální transformace v EU pro občany, jakož i pro osoby s rozhodovací pravomocí a firmy.
Prohlášení určuje pro digitální transformaci cíl, aby byla v souladu s lidskými právy stejně jako se zásadami technologické a síťové neutrality. Důraz je také kladen na jednotný digitální trh, význam technologií při ochraně životního prostředí, právní stát, spravedlnost a mezinárodní vztahy EU. Jako základ tohoto prohlášení je uvedeno jak primární, tak sekundární právo EU a také evropský pilíř sociálních práv.
Prohlášení o digitálních právech a zásadách bylo sepsáno na základě veřejné konzultace trvající od května do září 2021.
Pozadí prohlášení
Preambule prohlášení zmiňuje pozadí této iniciativy, jako je například „Tallinské prohlášení o elektronické veřejné správě” a „Berlínské prohlášení o digitální společnosti a digitální správě založené na hodnotách”.
V návaznosti na tyto předchozí prohlášení započalo Portugalsko v červnu 2021 v rámci svého předsednictví v Radě iniciativu „Lisabonská deklarace – digitální demokracie s jasným účelem”, kladoucí důraz na jednotný trh, lidský aspekt digitálních systémů a význam technologií v ochraně životního prostředí.
Komise v tomto kontextu tedy v březnu 2021 započala plán „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády” a následně v září 2021 předložila návrh rozhodnutí „Cesta k digitální dekádě”. To druhé zmíněné předkládá konkrétní cíle, kterých by mělo být dosaženo do konce desetiletí ve čtyřech oblastech tzv. digitálního kompasu: digitální dovednosti, digitální infrastruktura, digitalizace podniků a digitalizace veřejných služeb.
Mimo mechanismu spolupráce mezi Komisí a členskými státy k dosažení cílů vytyčených v tomto rozhodnutí, předkládá Komise i konkrétní iniciativy v oblastech digitálního kompasu. Do pracovního programu Komise pro rok 2022 byly například zařazeny dvě nové iniciativy týkající se digitalizace: návrh doporučení na zlepšení poskytování digitálních dovedností ve vzdělávání a návrh doporučení ohledně faktorů umožňujících digitální vzdělávání.
Preambule a doprovázející sdělení Komise odkazují také na důvody, proč je přijetí tohoto prohlášení žádoucí. Vedle příležitostí, které digitální technologie nabízí, jako jsou inovace, lepší kvalita života, udržitelnost a ekonomický růst, totiž existují i výzvy, které přináší, jako otázky bezpečnosti, struktury a stability, především v kontextu pandemie Covid-19.
Přestože má digitalizace obrovský potenciál pro rovnost a svobodu, také může zvyšovat nerovnosti mezi různými skupinami obyvatel. Riziko také existuje v porušení ochrany osobních údajů, v šíření dezinformací, kyberkriminalitě a diskriminaci. Inkluze, rovnost v přístupu k digitálním technologiím a bezpečnost jsou tak důležité pro pospolitost a další rozvoj společnosti.
Digitální práva a zásady
Samotné prohlášení obsahuje šest kapitol, z nichž se každá věnuje jedné zásadě digitální transformace.
První kapitola odkazuje na občany jako „středobod digitální transformace”. V rámci této zásady je zdůrazněná nutnost demokracie, ochrana základních práv v online prostoru a bezpečnost technologií. U této zásady je také zmíněna podpora těchto bodů v mezinárodních stycích EU.
Druhá kapitola se věnuje solidaritě a inkluzi. Pozornost věnuje rovnému přístupu k technologiím, zejména v případě starších lidí, osob se zdravotním postižením, jedinců bez volebního práva či jinak znevýhodněných osob. Osoby, které z digitálních technologií těží, by měly přispět k jejich poskytnutí a rovnoměrnému přístupu k nim. Důraz na přístup k online službám je kladen především v oblasti státní správy. Kapitola též zmiňuje nutnost vysokorychlostního připojení po celé Evropské unii a otevřeného a neutrálního digitálního prostoru.
Zvýšení digitální gramotnosti je jednou z priorit. V tomto bodě se Komise zavazuje k podpoře dodání nutné infrastruktury, předání nových dovedností a získávání kvalifikací v této oblasti. Komise však nenabízí pouze podporu rozvoje digitálního života, ale i ochranu před jeho negativními dopady, konkrétně v zajištění rovnováhy mezi soukromým a pracovním životem.
Třetí kapitola se jmenuje „Svoboda volby” a zaměřuje se na transparentnost ohledně algoritmů a umělé inteligence, předcházení nezákonné diskriminaci a spravedlnost v inovacích.
Čtvrtá kapitola se věnuje možnosti zapojení se v online prostoru, která by měla být umožněna všem bez rozdílu. Význam tohoto zapojení tkví v posílení demokracie, a to konkrétně v možnosti využívat svobody projevu a přijímat informace na internetu, což je činnost obohacující celou společnost. Neméně důležitá je také transparentnost ve vlastnictví online služeb a předcházení negativním důsledkům vlivu určitých platforem, jakými mohou být dezinformační kampaně.
Pátá kapitola s názvem “Bezpečnost, ochrana a posílení postavení” zdůrazňuje nutnost ochrany soukromí, ochrany před kyberkriminalitou a ochrany před propagátory násilí a nenávisti v online prostoru. Zvláštní důraz klade především na ochranu dětí a mladistvých. Ruku v ruce s ochranou soukromí ale zároveň jde i zvýšená míra individuální kontroly osobních údajů, například v jednoduchém přesunu údajů mezi online platformami.
Šestá a poslední kapitola se zaměřuje na udržitelnost, konkrétně ve výrobě, údržbě a recyklaci digitálních nástrojů, stejně jako v dostupných a přesných informacích o těchto aspektech digitálních technologií.
Evropská cesta digitální transformace
Výše zmíněné zásady nejsou v evropském prostoru žádnou novinkou. Prohlášení, které má především politický charakter, tedy spíše představuje existující zásady a pravidla v novém světle a s novým cílem. Jak komisař Thierry Breton zmínil, toto prohlášení ukazuje možnost střední cesty mezi americkým přístupem, kde v rámci digitalizace operují převážně soukromí aktéři, a čínským přístupem, kde je hlavním aktérem stát. Evropský přístup k digitalizaci má tedy kombinovat příležitosti pro rozvoj s humanistickou vizí digitálního prostoru.
Zdroje
Bertuzzi, L. (2022). European Commission puts forth EU’s values and principles for the digital age. Získáno z https://www.euractiv.com/section/digital/news/european-commission-puts-forth-eus-values-and-principles-for-the-digital-age/.
Celeste, E. (2002). Towards a European Declaration on Digital Rights and Principles: Guidelines for the Digital Decade. Získáno z https://dcubrexitinstitute.eu/2022/02/towards-a-european-declaration-on-digital-rights-and-principles-guidelines-for-the-digital-decade/.
Evropská komise. (15. září 2021). Stav Unie: Komise navrhla Cestu k digitální dekádě, aby se dosáhlo digitální transformace EU do roku 2030 [tisková zpráva]. Získáno z https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/ip_21_4630.
Evropská komise. (2021). Annexes to the Communication from the Commission: Commission Work Programme 2022. Získáno z: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar%3A9fb5131e-30e9-11ec-bd8e-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF.
Evropská komise. (2022). Evropské prohlášení o digitálních právech a zásadách pro digitální dekádu. Získáno z: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/declaration-european-digital-rights-and-principles#Declaration.
Evropská komise. (2022). Sdělení Komise o Evropském prohlášení o digitálních právech a zásadách pro digitální dekádu. Získáno z: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/declaration-european-digital-rights-and-principles#Communication.
Evropská komise. (26. ledna 2022). Komise navrhuje prohlášení o digitálních právech a zásadách ve prospěch všech v EU [tisková zpráva]. Získáno z: https://czechia.representation.ec.europa.eu/komise-navrhuje-prohlaseni-o-digitalnich-pravech-zasadach-ve-prospech-vsech-v-eu-2022-01-26_cs.
Evropská komise. (9. března 2021). Evropská digitální dekáda: Komise určuje směr k dosažení digitálně silné Evropy do roku 2030 [tisková zpráva]. Získáno z https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/IP_21_983.
Evropská komise. (2021). Evropská digitální dekáda: digitální cíle pro rok 2030. Získáno z https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_cs.
Portugalské předsednictví v Radě EU. Lisbon Declaration – Digital Democracy with a Purpose. Získáno z: https://www.lisbondeclaration.eu/.
Fotografie
[1] Komisař pro vnitřní trh Thierry Breton. Hearing of Commissioner-designate Thierry Breton, autor: European Parliament, 14. listopadu 2019, zdroj: Flickr, CC BY 2.0, editace: ořez.
