V souvislosti s bojem proti pandemii Covid-19 zaznívá stále častěji téma vakcinace a tzv. covid pasy.  Tyto nástroje na zvládnutí pandemie vyvolávají řadu otázek a obav týkajících se nejen ochrany lidských práv, ale i zásahu do soukromí osob. Opravdu je očkování a covid pas nezbytností při návratu k normálnímu životu?

Zvýhodňování očkovaných

Již ke konci roku 2020 bylo v mnoha státech včetně České republiky zahájeno očkování proti onemocnění Covid-19. Očkování co nejvyššího počtu lidí je považováno za klíčový prostředek k potlačení pandemie. S ohledem na obecně známé obtíže, jako je například nedostatek očkovacích látek či jejich distribuce, zůstanou některá omezení volného pohybu ještě v platnosti. Je proto právně přípustné, aby docházelo ke zvýhodňování očkovaných osob? 

Podle čl. 7 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina”) je zaručena „nedotknutelnost osoby a jejího soukromí” a k omezení tohoto práva může dojít jen v případech stanovených zákonem - za podmínek legitimního cíle (ochrana veřejného zdraví) a proporcionality. V demokratické společnosti by měl každý občan disponovat právem na svobodné rozhodnutí, které by mělo být respektováno. S tím koresponduje i § 28 odst. 1 zákona o zdravotních službách: „Zdravotní služby lze pacientovi poskytnout pouze s jeho svobodným a informovaným souhlasem.“ V čl. 2 Úmluvy o lidských právech a biomedicíně je uvedeno, že „Zájmy a blaho lidské bytosti jsou nadřazeny zájmům společnosti nebo vědy.“ Je tedy rozhodné, zda eventuální podmiňování volného pohybu, účasti na kulturních akcích a jiných aktivitách vakcinací lze považovat za oprávněný zásah do nedotknutelnosti osoby a jejího soukromí. Posuzování těchto skutečností a hledání rovnováhy mezi nimi je hlavním předmětem současných debat.

Klíčovým bodem při úvahách o protiepidemických omezeních základních práv a svobod je čl. 4 odst. 4 Listiny, ve které je obsaženo, že „při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu”. Na to navazuje krizový zákon, konkrétně § 5 a 6, kdy je vláda za nouzového stavu oprávněna omezovat lidská práva, ale pouze na nezbytně nutnou dobu a nezbytně nutný rozsah. Pokud bude prokázáno, že s vysokou pravděpodobností se očkované osoby nemohou nakazit ani dané onemocnění přenášet, pak je možné rozlišovat mezi očkovanými a neočkovanými. Neodůvodněné omezování základních práv a svobod neočkovaného by ve světle uvedených ustanovení mohlo být považováno za protiústavní. 

Je třeba si uvědomit, že formálně je sice očkování proti onemocnění Covid-19 deklarováno jako dobrovolné, ale fakticky je jistým způsobem vynucované vnějšími tlaky a okolnostmi. Proto by se mělo důkladně zvažovat, k jakým statkům a službám budou práva jednotlivců omezena. 

Zelený certifikát nebo-li covid pas

V boji proti onemocnění Covid-19 se také čím dál častěji hovoří o tzv. covid pasech. Jedná se o potvrzení, že jeho držitel splňuje podmínky nezbytné k vycestování.  Jelikož jde o projekt EU, mluví se zejména o tzv. evropském covid pasu, který by jeho majitelům umožnil volný pohyb po Evropě. Ve skutečnosti se nebude jednat o „pas” v podobě, který známe, ale o tzv. digitální zelený certifikát.

Detaily a podmínky spojené s jejich vydáním by si měl určit každý členský stát sám, avšak pro jeho získání bude nutné splnit jednu ze tří hlavních podmínek: certifikát o prodělaném onemocnění - k dispozici bude mezi 10. a 180.  dnem od prvního pozitivního PCR testu občana, který již v minulosti onemocnění COVID-19 prodělal, certifikát o výsledku negativního testu - potvrzení o negativním antigenním testu nebo negativním PCR testu, nebo certifikát o provedeném očkování - potvrzení o absolvování první dávky očkování nebo potvrzení o ukončeném očkování. Ze strany EU pak musí být zajištěna ochrana osobních dat a vyloučena jakákoliv diskriminace, podmínky tedy musí být pro všechny stejné. 

Covidové pasy a jejich využití

Ačkoliv prvotně se o covid pasech pouze jednalo, Evropský parlament již schválil jejich zavedení. Covidové pasy budou usnadňovat volný pohyb napříč Evropskou unií a v mnoha členských zemích bude doložení bezinfekčnosti rovněž předpokladem pro využívání řady služeb. Covidový certifikát prosazovaly především jižní státy EU, neboť tyto státy byly nejvíce zasaženy restrikcemi souvisejícími s pandemií. Ekonomiky těchto států jsou totiž vázané hlavně na příjmy z turismu. 

Každý členský stát EU si však i nadále stanovuje vlastní podmínky vstupu do země. Některé státy uznávají platnost covidových pasů až po absolvování obou dávek očkování proti onemocnění Covid-19. Důležité je zmínit, že státy EU musí uznávat pouze vakcíny akceptované Evropskou agenturou pro léčivé přípravky. Na základě svého posouzení ovšem mohou schválit i zatím neschválené přípravky jako Sputnik V, který je využívaný například na Slovensku či v Maďarsku. Rovněž se hovoří o širším využití covid pasů i v restauracích, avšak to sebou přináší potíže z důvodu ochrany osobních údajů. 

Covid pasy a ochrana dat

Ve spojení s covid pasy také vyvstala otázka související s ochranou osobních údajů jejich uživatelů. Evropská komise na to reagovala prohlášením, že ochrana osobních údajů bude na velmi vysoké úrovni. Na certifikátu by mělo být uvedeno pouze jméno, příjmení, datum narození a informace o negativním testu, očkování či prodělání onemocnění Covid-19, tedy nezbytné údaje. Evropská komise nemá v úmyslu zavádět žádnou společnou celoevropskou databázi, takže by nemělo docházet k hromadnému sdílení těchto dat. 

Závěrem

Boj proti onemocnění Covid-19 trvá již dlouho, proto je třeba rozumná opatření pro její další zmírnění přivítat, přičemž prioritou by mělo být zabránění vážnému průběhu onemocnění, a zejména zbytečným úmrtím. Většina z nás si přeje návrat k normálnímu životu – ke studiu, k práci, ke kultuře, ke sportování, k pobytu na čerstvém vzduchu, ke znovuoživení sociálních vazeb, jednoduše k čemukoliv, co nám bylo kvůli pandemii omezeno. Lze ovšem hovořit o normálním životu s covid pasy, neustálým testováním nebo s dělením populace na „naočkované“ a „neočkované“? 

Nemyslím si, že onemocnění Covid-19 se nám v blízké době podaří vymýtit, spíše je na čase smířit se s tím, že tu s námi nějaký čas bude. Samozřejmě je nezbytné dodržovat určitá preventivní opatření, aby nedošlo k přetížení zdravotního systému, ale zároveň je nezbytné vrátit se zpět do normálního života. Tyto úvahy lze uzavřít výstižnou citací přednostky pneumologické kliniky Thomayerovy nemocnice Martiny Vašákové: „Musíme se tomu postavit a říct, že budeme mít život i nadále navzdory koronaviru. Ať už to nebere nikdo pozitivně, nebo negativně. Je to potřeba brát jako fakt, na kterém je třeba stavět. A my jako zdravotníci, lékaři a vědci děláme maximum pro to zachránit nemocného, stát musí dělat vše pro ochranu zdravého, ale život musí běžet dál.“ 

Zdroje

Cestování s covid pasem. Travelking.cz. (https://travelking.cz/lp/covid-pasy). 

Council of Europe. Vaccine passports: Council of Europe issues guidance to governments to safeguard human rights. Coe.int. 14. dubna 2021. (https://www.coe.int/en/web/portal/-/vaccine-passports-council-of-europe-issues-guidance-to-governments-to-safeguard-human-rights). 

Covid pas dostal zelenou. Certifikáty pro volné cestování mají platit od července. E15.cz. 18. června 2021. (https://www.e15.cz/koronahelpdesk-e15/covid-pas-dostal-zelenou-certifikaty-pro-volne-cestovani-maji-platit-od-cervence-1380494). 

Gavenda, Jaroslav. Covidu se líbíme, musíme ho začít brát jako fakt, říká profesorka. Seznamzprávy.cz. 28. března 2021. (https://www.seznamzpravy.cz/clanek/bamlanivimab-se-osvedcil-propagovat-ivermektin-je-pitomost-rika-profesorka-148535). 

Rozumné právo. Zvýhodnění očkovaných není diskriminační. Právníprostor.cz. 11. února 2021. (https://www.pravniprostor.cz/aktuality/zvyhodneni-ockovanych-neni-diskriminacni). 

Vališová, Vladana. K diskuzi: Zelený certifikát, Health passport čili covid pas a bonusy za očkování. Advokátnídeník.cz. 7. dubna 2021. (https://advokatnidenik.cz/2021/04/07/k-diskusi-zeleny-certifikat-health-passport-cili-covid-pas-a-bonusy-za-ockovani/#_ftn87).

Fotografie

[1] Ilustrační fotografie. Syringe, passport, vaccine for COVID-19, autor: Jernej Furman, 12. února 2021, zdroj: Flickr, CC BY 2.0, editace: ořez.