Soudní dvůr se v lednovém rozsudku vyjádřil, že odvolání příslibu udělit státní občanství členského státu, kterým žadatel ztratí jednou provždy status občana EU, musí být v souladu se zásadou přiměřenosti. Tento požadavek nesplňuje, pokud stát občanství neudělí z toho důvodu, že dotyčná osoba spáchala dopravní přestupky trestané peněžitou pokutou.

Unijní právo se vztahuje na situace osob bez státního občanství, jestliže k pozbytí státního občanství jednoho členského státu došlo za účelem získání státního občanství druhého členského státu, přičemž tento stát jeho udělení přislíbil a následně příslib odvolal. Takovéto osobě totiž stát svým jednáním definitivně znemožnil znovunabytí evropského občanství.  

Dle lucemburského soudu tak rozhodnutí státu o odvolání příslibu státního občanství poté, co již tato osoba pozbyla své původní občanství, musí odůvodňovat dostatečná závažnost protiprávního jednání. Tím nejsou dopravní delikty s pokutou v celkové výši 412 eur.

Rakousko nesplnilo přislíbené

Rakouská vláda přislíbila paní JY udělení rakouského státního občanství, jestliže se do dvou let vzdá občanství Estonské republiky. Po splnění této podmínky však Rakousko příslib odebralo s odůvodněním, že řízením motorového vozidla pod vlivem alkoholu a neopatřením známky technické kontroly se paní JY dopustila dvou závažných správních deliktů po udělení příslibu. V kombinaci s dalšími osmi správními delikty, které paní JY spáchala již v době před udělením příslibu, tak přestala být způsobilou k nabytí rakouského občanství.

Odvoláním příslibu rakouské vlády tak paní JY nejenže zůstala osobou bez státního občanství, ale pozbyla také možnost znovu nabýt občanství Evropské unie a veškeré výhody a práva z něj plynoucí. Jejím případem se zabýval rakouský Nejvyšší správní soud, který se na SDEU obrátil s otázkou, zda takováto situace spadá do působnosti evropského práva a zda mají vnitrostátní orgány kontrolovat dodržování zásady přiměřenosti.

Co na to v Lucemburku?

Rakousko zastávalo názor, že na následné odvolání příslibu udělení státního občanství nelze aplikovat právo EU. Paní JY totiž již pozbyla původní občanství a s ním automaticky i občanství EU.[1] SDEU však tento výklad striktně odmítl s tím, že k definitivní ztrátě evropského občanství vedlo až nedodržení rakouských záruk. 

Právní úprava umožňující odvolat příslib v případě, že osoba představuje nebezpečí pro veřejný klid, pořádek a bezpečnost, je dle Soudního dvora zcela legitimní. Při rozhodnutí však musí stát zvažovat závažnost protiprávního jednání a možnost osoby získat zpět původní státní občanství.

Paní JY za své dva dopravní delikty spáchané po udělení příslibu zaplatila pokuty ve výši 112 eur a 300 eur, aniž by došlo k odnětí řidičského oprávnění. Protiprávní jednání paní JY tudíž nepředstavovalo takovou hrozbu pro veřejný pořádek a veřejnou bezpečnost, která by ospravedlňovala definitivní ztrátu statusu občana EU. Delikty spáchané před udělením příslibu nelze při jeho odvolání zohlednit, neboť musely být rakouské vládě při udělení příslibu známy.

Méně překážek k získání rakouského občanství

Rozhodnutí Soudního dvora je v souladu se zásadou omezení případů bezdomovectví. Dopravní přestupky s pokutami v součtu 412 eur by neměly být důvodem, proč zůstanete osobou bez státní příslušnosti. Stejně tak by udělení státního občanství nemělo záviset na tom, zda jste včas provedli technickou kontrolu svého vozidla. 

 

Poznámky

[1] Čl. 20 Smlouvy o fungování EU. Čl. 9 Smlouvy o EU.

Zdroje

Global Citizenship Observatory. CJEU asked to rule on acquisition of nationality in light of EU citizenship: The fundamental status on the horizon? 16. června 2020 (https://globalcit.eu/cjeu-asked-to-rule-on-acquisition-of-nationality-in-light-of-eu-citizenship-the-fundamental-status-on-the-horizon-c-118-20-jy-v-wiener-landesregierung/).

Soudní dvůr Evropské unie. Rozsudek velkého senátu ve věci C-118/20, 18. ledna 2022 (https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4A02A6989E964D6FBA62B35024604EBC?text=&docid=252341&pageIndex=0&doclang=CS&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2669421).

Statelessness Index. New CJEU judgment (C-118/20) on preventing statelessness in renunciation of nationality. 18. ledna 2022 (https://index.statelessness.eu/news/new-cjeu-judgment-c-11820-preventing-statelessness-renunciation-nationality).

Fotografie

[1] Rakouská úprava zamezuje vícenásobnému občanství, autor: Daniel_Nory, 16. červen 2021, zdroj: Pixabay, CC0, editace: ořez.